Kolkata Doctor Rape Case कोलकाता में आरजी कर मेडिकल कॉलेज RG medical college में डॉक्टर Doctor की भयानक बलात्कार और नृशंस हत्या से पूरा देश गुस्से में है. डॉक्टर्स और छात्रों ने अस्पतालों में डॉक्टरों के लिए बेहतर सुरक्षा मानदंडों की मांग करते हुए धरना, प्रदर्शन और विरोध हड़ताल कर रहे हैं। इस घटना ने डॉक्टरों पर होने वाली हिंसा और उत्पीड़न की ओर भी ध्यान आकर्षित किया है.
अस्पतालों में बेहतर सुरक्षा उपायों के लिए विरोध और आह्वान के बीच, डॉक्टर मेडिकल कर्मचारियों की सुरक्षा के लिए एक केंद्रीय कानून लागू करने की मांग कर रहे हैं। इंडियन मेडिकल एसोसिएशन (आईएमए) Indian medical association IMA ने स्वास्थ्य मंत्रालय को लिखे अपने पत्र में कहा कि सभी 25 राज्यों में डॉक्टरों की सुरक्षा के लिए कानून तो हैं, लेकिन उनका क्रियान्वयन अक्षम है।
“डॉक्टरों के लिए केंद्रीय सुरक्षा अधिनियम” क्या है
डॉक्टरों ने अस्पतालों में स्वास्थ्य कर्मियों की पर्याप्त सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए डॉक्टरों के लिए केंद्रीय सुरक्षा अधिनियम के कार्यान्वयन की भी मांग की है। डॉक्टरों के लिए केंद्रीय सुरक्षा अधिनियम क्या है? ‘स्वास्थ्य सेवा पेशेवरों और नैदानिक प्रतिष्ठानों के खिलाफ हिंसा की रोकथाम विधेयक, 2022’, जिसे “डॉक्टरों के लिए केंद्रीय सुरक्षा अधिनियम” Central Protection Actभी कहा जाता है, को शुरू में दो साल पहले लोकसभा में पेश किया गया था।
डॉक्टरों के खिलाफ हिंसा के कृत्यों को परिभाषित करना
इस विधेयक का उद्देश्य डॉक्टरों के खिलाफ हिंसा के कृत्यों को परिभाषित करना और ऐसे कृत्यों के लिए दंड निर्धारित करना था। विधेयक के प्रावधानों में हिंसा के कृत्यों को परिभाषित करना, हिंसा को रोकना, संज्ञेयता और दंड स्थापित करना, ऐसे कृत्यों की अनिवार्य रिपोर्टिंग, सार्वजनिक संवेदनशीलता और शिकायत निवारण तंत्र शामिल हैं।
सरकार ने इसे आगे नहीं बढ़ाने का फैसला किया है
इस प्रस्तावित विधेयक के तहत कवर किए जाने वाले स्वास्थ्य कर्मियों में पंजीकृत चिकित्सक, मानसिक स्वास्थ्य चिकित्सक, दंत चिकित्सक, नर्सिंग पेशेवर, चिकित्सा और नर्सिंग छात्र, संबद्ध स्वास्थ्य पेशेवर और अस्पतालों में सहायक कर्मचारी शामिल होंगे। जब विधेयक को 2022 में संसद में पेश किया गया था, तब तत्कालीन स्वास्थ्य मंत्री मनसुख मंडाविया ने कहा था कि सरकार ने इसे आगे नहीं बढ़ाने का फैसला किया है
इसके अधिकांश उद्देश्य महामारी रोग (संशोधन) अध्यादेश 2020 में है
क्योंकि इसके अधिकांश उद्देश्य महामारी रोग (संशोधन) अध्यादेश 2020 में शामिल थे। 22 अप्रैल, 2020 को महामारी रोग (संशोधन) अध्यादेश, 2020 लागू किया गया। अध्यादेश महामारी रोग अधिनियम, 1897 में संशोधन करता है। अधिनियम खतरनाक महामारी रोगों के प्रसार की रोकथाम का प्रावधान करता है। अध्यादेश महामारी रोगों से लड़ने वाले स्वास्थ्य कर्मियों के लिए सुरक्षा को शामिल करने के लिए अधिनियम में संशोधन करता है और ऐसी बीमारियों के प्रसार को रोकने के लिए केंद्र सरकार की शक्तियों का विस्तार करता है।
कौन हैं स्वास्थ्य सेवा कर्मी?
अध्यादेश स्वास्थ्य सेवा कर्मियों को ऐसे व्यक्ति के रूप में परिभाषित करता है जो महामारी से संबंधित कर्तव्यों जैसे कि रोगियों की देखभाल करते समय महामारी रोग के संक्रमण के जोखिम में है। उनमें शामिल हैं:
सार्वजनिक और नैदानिक स्वास्थ्य सेवा प्रदाता जैसे कि डॉक्टर और नर्स,
अधिनियम के तहत बीमारी के प्रकोप को रोकने के लिए उपाय करने के लिए सशक्त कोई भी व्यक्ति, और
संबंधित राज्य सरकार द्वारा इस तरह नामित अन्य व्यक्ति।
अध्यादेश के तहत ‘हिंसा का कार्य’ किसे माना जाता है?
‘हिंसा का कार्य’ में स्वास्थ्य सेवा कर्मी के खिलाफ किए गए निम्नलिखित कार्यों में से कोई भी शामिल है:
रहने या काम करने की स्थिति को प्रभावित करने वाला उत्पीड़न,
जीवन को नुकसान, चोट, चोट या खतरा,
उसके कर्तव्यों के निर्वहन में बाधा, और
स्वास्थ्य सेवा कर्मी की संपत्ति या दस्तावेजों को नुकसान या क्षति।
संपत्ति में क्या शामिल हैं:
नैदानिक प्रतिष्ठान,
संगरोध सुविधा,
मोबाइल चिकित्सा इकाई, और
अन्य संपत्ति जिसमें महामारी के संबंध में स्वास्थ्य सेवा कर्मी का सीधा हित है।
अपराध और दंड क्या हैं?
कोई भी व्यक्ति:
किसी स्वास्थ्य सेवा कर्मी के खिलाफ हिंसा के कृत्य में भाग नहीं ले सकता या नहीं कर सकता, या
महामारी के दौरान किसी संपत्ति को नुकसान या हानि में भाग नहीं ले सकता या उसका कारण नहीं बन सकता। इन दोनों अपराधों को करने वाले व्यक्ति को तीन महीने से पांच साल के कारावास और 50,000 रुपये से दो लाख रुपये के बीच जुर्माने की सजा हो सकती है। हालांकि, ऐसे अपराधों के लिए पीड़ित द्वारा न्यायालय की अनुमति से आरोप हटाए जा सकते हैं।
क्या है सजा का प्रावधान
यदि किसी स्वास्थ्य सेवा कर्मी के विरुद्ध हिंसा के कारण गंभीर क्षति होती है, तो अपराध करने वाले व्यक्ति को छह महीने से सात वर्ष तक कारावास तथा एक लाख रुपये से पांच लाख रुपये तक जुर्माना देना होगा। अध्यादेश के अंतर्गत सभी अपराध संज्ञेय (अर्थात पुलिस अधिकारी बिना वारंट के गिरफ्तार कर सकता है) तथा गैर-जमानती हैं।
क्या हिंसा वाले स्वास्थ्य सेवा कर्मियों को मुआवजा मिलता है?
अध्यादेश के अंतर्गत अपराधों के लिए दोषी ठहराए गए व्यक्ति स्वास्थ्य सेवा कर्मी को मुआवजा देने के लिए उत्तरदायी होंगे, जिन्हें उन्होंने चोट पहुंचाई है। इस तरह के मुआवजे का निर्धारण न्यायालय द्वारा किया जाएगा। संपत्ति के नुकसान या क्षति के मामले में, पीड़ित को देय मुआवजा न्यायालय द्वारा निर्धारित क्षतिग्रस्त या खोई गई संपत्ति के उचित बाजार मूल्य की दोगुनी राशि होगी।
इस अध्यादेश के लागू होने से पहले स्वास्थ्य सेवा कर्मियों को क्या सुरक्षा प्राप्त थी? वर्तमान में, भारतीय दंड संहिता, 1860 किसी व्यक्ति को हुए किसी भी नुकसान या संपत्ति को हुए किसी भी नुकसान के लिए दंड का प्रावधान करती है। संहिता में किसी अन्य व्यक्ति को गंभीर चोट पहुंचाने यानी स्थायी नुकसान पहुंचाने के लिए दंड का भी प्रावधान है।
स्वास्थ्य एवं परिवार कल्याण मंत्रालय ने सितंबर 2019 में स्वास्थ्य सेवा पेशेवरों के खिलाफ हिंसा की घटनाओं और नैदानिक प्रतिष्ठानों की संपत्ति को नुकसान पहुंचाने के लिए एक मसौदा विधेयक जारी किया था। मसौदा विधेयक डॉक्टरों, नर्सों, पैरा मेडिकल कर्मचारियों, मेडिकल छात्रों और एम्बुलेंस चालकों सहित स्वास्थ्य सेवा कर्मियों के खिलाफ की गई किसी भी हिंसा को प्रतिबंधित करता है। यह अस्पतालों, क्लीनिकों और एम्बुलेंस को होने वाले किसी भी नुकसान को भी प्रतिबंधित करता है। तालिका 1 अध्यादेश, मसौदा विधेयक और भारतीय दंड संहिता, 1860 के तहत अपराधों और दंडों की तुलना करती है।
तालिका 1: स्वास्थ्य सेवा कर्मियों के खिलाफ हिंसा के संबंध में अपराध और दंड
अपराध और दंड महामारी रोग (संशोधन) अध्यादेश, 2020
• स्वास्थ्य सेवा कर्मी के खिलाफ हिंसा के लिए तीन महीने से पांच साल तक की कैद और 50,000 रुपये से दो लाख रुपये तक का जुर्माना हो सकता है। (हिंसा के कृत्य में उत्पीड़न, चोट/नुकसान और संपत्ति को नुकसान पहुंचाना शामिल है) • स्वास्थ्य सेवा कर्मी के खिलाफ हिंसा के लिए छह महीने से पांच साल तक की कैद और पांच लाख रुपये तक का जुर्माना हो सकता है। (हिंसा के कृत्य में उत्पीड़न, चोट/नुकसान और संपत्ति को नुकसान पहुंचाना शामिल है) • स्वैच्छिक चोट पहुंचाने पर एक वर्ष तक की कैद या 1,000 रुपये तक का जुर्माना या दोनों हो सकते हैं।
स्वास्थ्य सेवा कर्मी और नैदानिक प्रतिष्ठान (हिंसा और संपत्ति को नुकसान पहुंचाने का निषेध) विधेयक, 2019
गंभीर नुकसान पहुंचाने वाली हिंसा • स्वास्थ्य सेवा कर्मी के खिलाफ हिंसा करके गंभीर नुकसान पहुंचाने पर छह महीने से सात साल की कैद और एक लाख रुपये से पांच लाख रुपये के बीच जुर्माना हो सकता है। • स्वास्थ्य सेवा कर्मी के खिलाफ हिंसा करके गंभीर नुकसान पहुंचाने पर तीन साल से दस साल की कैद और दो लाख रुपये से दस लाख रुपये के बीच जुर्माना हो सकता है। • स्वैच्छिक रूप से गंभीर चोट पहुंचाने पर सात साल तक की कैद और जुर्माना हो सकता है।
क्या राज्य स्तर पर स्वास्थ्य सेवा कर्मियों की सुरक्षा के लिए प्रावधान हैं?
कई राज्यों ने स्वास्थ्य सेवा कर्मियों की सुरक्षा के लिए कानून पारित किए हैं। इन राज्यों में शामिल हैं: आंध्र प्रदेश, अरुणाचल प्रदेश, असम, बिहार, छत्तीसगढ़, दिल्ली, गुजरात, हरियाणा, कर्नाटक, केरल, महाराष्ट्र, मणिपुर, ओडिशा, पंजाब, राजस्थान, तमिलनाडु, त्रिपुरा, उत्तराखंड और पश्चिम बंगाल।
अधिकांश राज्य अधिनियमों में स्वास्थ्य सेवा कर्मियों में पंजीकृत डॉक्टर, नर्स, मेडिकल और नर्सिंग छात्र और पैरामेडिकल स्टाफ शामिल हैं। इसके अलावा, वे हिंसा को नुकसान, चोट, जीवन को खतरे में डालने, धमकी देने, स्वास्थ्य सेवा के किसी व्यक्ति की अपनी ड्यूटी निभाने की क्षमता में बाधा डालने और स्वास्थ्य सेवा संस्थान में संपत्ति को नुकसान या क्षति पहुंचाने वाली गतिविधियों के रूप में परिभाषित करते हैं।
सभी राज्य अधिनियम निषिद्ध करते हैं: (i) स्वास्थ्य सेवा के व्यक्तियों के खिलाफ हिंसा का कोई भी कार्य, या (ii) स्वास्थ्य सेवा संस्थानों में संपत्ति को नुकसान पहुंचाना। इनमें से अधिकांश राज्यों में, यदि कोई व्यक्ति इन निषिद्ध गतिविधियों में भाग लेता है, तो उसे तीन साल तक की कैद और पचास हजार तक के जुर्माने की सजा हो सकती है।
सभी राज्य अधिनियम निम्नलिखित पर रोक लगाते हैं: (i) स्वास्थ्य सेवा कर्मियों के विरुद्ध हिंसा का कोई भी कृत्य, या (ii) स्वास्थ्य सेवा संस्थानों में संपत्ति को नुकसान पहुँचाना। इनमें से अधिकांश राज्यों में, यदि कोई व्यक्ति इन निषिद्ध गतिविधियों में भाग लेता है, तो उसे तीन वर्ष तक की कैद और पचास हज़ार रुपये तक के जुर्माने की सज़ा हो सकती है। हालाँकि, तमिलनाडु जैसे कुछ राज्यों में अधिकतम जेल की सज़ा दस साल तक हो सकती.
